Расстановка политических сил на мировой арене. Новая расстановка сил на мировой арене. Новая расстановка сил на международной арене. борьба ссср за справедливое послевоенное устройство мира

Глава 1

Версальско-Вашингтонская система международных отношений: становление и характер Расстановка сил на международной арене в первые послевоенные голы 11 ноября 1918г. близ французского города Комньен в штатном вагоне верхов-ного главнокомандующего союзными вой-сками маршала Фердинанда Фоша пред-ставителями государств Антанты и побеж-денной Германии было подписано Согла-шение о перемирии. Заключение Компь-енского перемирия означало завершение первой в истории человеческой цивилиза-ции мировой войны, продолжавшейся че-тыре года, три месяца и одиннадцатъ дней. Развитиемеждународных отношений в послевоенный период самым прямым и непосредственным образом было связано с итогами первой мировой войны. Важнейшим военно-политическим итогом мирового конфликта стала победа государств Антанты и поражение стран Четверного союза, куда входили Германия, Австро-Венгрия, Турции и Болгария. Этот главный результат войны и был юридически оформлен в Компьенском соглашении о перемирии. По существу, за исключением нескольких незначи-тельных уступок германской стороне, его можно приравнять к акту о безого-ворочной капитуляции Германии. Когда руководитель германской делегации рейхсминистр М.Эрцбергер спросил маршала Фоша, какие условия предло-жат союзные державы для их последу-ющего обсуждения, тот с присущей ему прямотой военного человека заявил: «Никаких условий нет, а есть одно тре-бование - Германия должна встать на колени!». Победа Антанты в первой мировой войне имела своим важнейшим междуна-родным последствием коренное измене-ние в соотношении сил в пользу держав-победительниц и в ущерб державам побежденным. Самым трагическим итогом войны ста-ли беспрецедентные людские потери, ог-ромный материальный урон и разрушения. В войне 1914-1918 тт. приняли участие 32 государства пяти континентов. Военные действия проходили на территории 14 стран. В вооруженные силы было моби-лизовано около 74 млн. человек. В ходе войны подверглись опустошению обшир-ные районы Центральной, Восточной и Юго-Восточной Европы, Бельгии и севе-ра Франции. Общие безвозвратные поте-ри не шли ни в какое сравнение с про-шлым. Как показывает историческая статистика, в войнах XVFI в. погибло 3,3 млн., в XVIII в. - 5,2 млн., в XIX сто-летии - 5,6 млн. человек. За четыре года первой мировой войны число погибших военнослужащих и гражданских лиц со-ставило 9 млн. 442 тыс. За этот же период времени от голода и болезней погибло око-ло 10 млн., было ранено и искалечено 21 млн. солдат и офицеров, в плену оказа-лось 6,5 млн. человек. Самая кровопролитная и разрушитель-ная в истории человечества война вплот-ную подвела народы мира, общественные движения и политическую элиту к осоз-нанию необходимости предотвращения подобных мировых конфликтов, создания новой, более безопасной системы между-народных отношений. На развитие послевоенных междуна-родных отношений не мог не оказать се-рьезного воздействия и еще один принци-пиальной важности итог первой мировой войны - резкое обострение социальной напряженности, мощныи подъем револю-ционного движения. Социальный кризис, охвативший в кон-це войны всю Европу, вылился в целый ряд революционных потрясений. Февральская и Октябрьская революции 1917 г. в Рос-сии, Ноябрьская революция 1918 г. в Гер-мании, революционные события в Фин-ляндии, Австрии, Чехословакии, прибал- тийских странах, образование в 1919 г. Ба-варской и Венгерской Советских респуб-лик, - таков далеко не полный перечень острых революционных конфликтов. Ве-ликая социальная буря, вызванная первой мировой войной, стала важнейшей состав-ляющей формирования нового миропо-рядка как мощный фактор демократизации международных отношений и как серьез-ная преграда на пути агрессивной, импе-риалистической внешней политики в силу занятости правительственных кругов внут-ренними социально-политическими про-блемами, борьбой с революционной опас-ностью. Эпицентром революционных потрясе-ний и итогом исторической значимости стала победа Октябрьской революции в России, приход к власти большевиков и образование Советского государства. Победа Российской революции означала, что мир раскололся на две противостоящие социально-политические системы. В | международных отношениях возникло качественно новое противоречие - проти-воречие классовое, «межформационное», идеологическое. Прямое влияние на тео-рию и практику международных отноше-ний сказали выдвинутые большевистским руководством новые принципы внешнепо-литической деятельности, которые можно разделить на две основные группы. Одну из пил составляли принципы общедемократические, декларированные в первых внешнеполитических актах Советской власти и позже преобразованные в концепцию мирного существования: «справедли-выми демократический мир без аннексий и контрибуций», гласность и открытость дипломатии, право наций «на свободное самоопределение вплоть до отделения и образования самостоятельного государства», «равенство и суверенность» больших и малых народов, развитие экономических связей на основе равноправия и взаимной выгоды и др. Во вторую группу вошли жестко классовые установки, связанные с доктриной мировой революции и названные принципами пролетарского интернационализма. Они предполагали безусловную поддержку борьбы против «мирового капитала»: or морального по-ощрения и материальной помощи револю-ционерам до организации «красной интер- венции». Противоречивость принципов мирного сосуществования и пролетарско-го интернационализма определяла их двойственную роль в становлении после-военной системы международных отно-шений: если первые могли содейство-вать ее демократизации и укреплению, то вторые являлись дестабилизирую-щим фактором. Говоря об итогах первой мировой вой-ны, необходимо особо выделить небыва-лый размах национального и националь-но-освободительного движения. Последние годы войны ознаменова-лись крушением четырех некогда могуще-ственных империй: Российской, Германс-кой, Австро-Венгерской и Османской. В Европе, не дожидаясь международно-пра-вового оформления, провозгласили свою независимость Австрия, Венгрия, Польша, Финляндия, Чехословакия, Королевство сербов, хорватов и словенцев, Литва, Лат-вия, Эстония. Такая радикальная ломка международной структуры требовала от держав-победительниц внесения суще-ственных корректив в их подход к пробле-мам мирного урегулирования с учетом новых политических реалий, нацио-нальных интересов вновь образовавших-ся европейских государств. Национально-освободительной борь-бой был охвачен и почти весь колониаль-ный мир. В 1918-1921 гг. крупные анти-колониальные и антиимпериалистические выступления прошли в Индии, Китае, Монголии, Египте, Иране, Ираке, Ливии, Марокко, Афганистане и других колони-альных и зависимых странах. Как и рево-люционный подъем в Европе, национально-освободительное движение в колониальном мире содействовало демократизации меж-дународных отношений. Именно в это вре-мя и по этой причине многие представи-тели политической элиты Запада заговорили о «праве наций на самоопре-деление» и о решении колониального воп-роса «с учетом интересов местного насе-ления». Характер новой системы международ-ных отношений и ее юридическое оформ-ление в решающей степени зависели от расстановки и соотношения сил между великими державами - основными субъектами мировой политики.

В наибольшей степени выиграли Соединенные Штаты Америки. Война пре-вратила эту страну в первоклассную ми-ровую державу. Она создала благо-приятные условия для бурного экономи-ческого роста и значительного укрепления финансового положения США.

Соединенные Штаты вступили в вой-ну только в апреле 1917 г., а к активным военным действиям приступили в июне 1918 г., т.е. незадолго до ее завершения. Потери США были относительно невели-ки; 50 тыс. человек убитыми и 230 тыс. ранеными. Территория самих Соединен-ных Штатов не была затронута военными действиями и, следовательно, в отличие от европейских стран США удалось избежать какого-либо материального ущерба и раз-рушений. Другим и гораздо более значимым ус-ловием укрепления экономических пози-ций США стало их «участие поставщика» военных материалов, продовольствия и сырья для воюющих стран Европы. Новые крупные капиталовложения значительно увеличили производственные возможно-сти американской экономики, обеспечили ее стремительный подъем. В 1920 г. доля США в мировом промышленном произ-водстве превысила 38 %. Еще одной существенной метаморфо-зой стало кардинальное изменение меж-дународного финансового статуса США. В период с 1914 по 1920 г. американские инвестиции за рубежом возросли в 6 раз: с 3 до 18 млрд. долл. Если до войны Со-единенные Штаты были должны Европе 3,7 млрд. долл., то после войны уже Евро- па задолжала США 11 млрд. Это означа-ло, что США превратились из страны-долж-ника в крупнейшего международного кредитора. Укрепление финансового положения США в сочетании с экономическим лидерством создавало материальную основу для превращения страны из региональной в великую мировую державу. В более ши-роком международном аспекте это озна-чало перемещение промышленного и фи-нансового центра капиталистического мира из Европы в Северную Америку. Таковы были причины, обусловившие активизацию внешнеполитической дея-тельности США. Став ведущей державой Мира по экономическим и финансовым показателям Соединенные Штаты начи-нают претендовать на руководящую роль и в мировой политике. Уже в апреле 1917 г. президент Вудро Вильсон публично про-возгласил: «Перед нами стоит задача фи-нансировать весь мир, а тот, кто дает день-ги, должен научиться управлять миром». Вместе с тем, изменение соотношения сил между великими державами в пользу Соединенных Штатов в этот период не привело к их превращению в политичес-кого лидера общемирового масштаба. Это объяснялось, прежде всего, тем, что аме-риканский бизнес не был еще достаточно «подготовлен» к роли законодателя мод в мировой экономике. В США далеко еще не завершилось освоение обширного внутреннего рынка. В начале 1920-х годов 85-90 % производимой в стране промыш-ленной продукции потреблялось внутри страны. Что касается избыточного капи-тала, то, за исключением чрезвычайной обстановки в годы войны, он вывозился в ограниченное число стран Западного по-лушария. В остальных секторах мирово-го рынка, где господствующее положение Сохранял европейский капитал, США сталкивались с жесточайшей конкуренци-ей. Еще более существенной преградой на пути к «мировому лидерству» являлась идеология и практика американского изоляционизма. Главный смысл этого внешнеполитического курса сводился к отказу от каких-либо обязательств и договоров с государствами Старого Света, которые могли бы втянуть Соединенные Штаты в европейские военно-политические конф-ликты и, тем самым, подорвать их самостоятельность в сфере внешней политики. «Интернационалисты», стремясь преодо-леть эту вековую традицию, без чего ак-тивное участие в мировой политике и, тем более, достижение политического лидерства в мире оставались бы благим пожеланием, проигрывали битву изоляциони-стам. Наконец, внешняя политика любой державы при решении глобальных миро-вых проблем должна опираться не только на мощный экономический потенциал, но
и на не менее значимый потенциал воен-ный. В этой области Соединенные Штаты
существенно отставали от европейских
держав. Характеризуя международное положе-ниe Великобритании после окончания вой-ны, можно констатировать известное ослабление ее позиций в мире. Победа досталась Англии дорогой ценой. Ее людские потери составили 744 тыс. убитыми и около 1 700 тыс. ранеными. Война нанесла ощутимый урон английской экономике. Значительно уступая США, Англия окончательно лишилась своего былого промышленного лидерства в мире. Ее доля в мировом промышленном производстве уменьшилась, составив в 1920 г. 9% (в сравнении с 13,6 % в 1913 г.). Огромные военные расходы резко ухудшили финансовое положение Великобритании. Впервые за долгие годы финансового процветания она превратилась из самого цельного международного кредитора и страну-должника. Ее послевоенный внешний долг оценивался в 5 млрд. долл., из которых 3,7 млрд. приходились на долго США. Во время войны были подорваны и внешнеторговые позиции Англии. Страна лишилась 40 % своего торгового фронта. В итоге английская внешняя торговля сократилась почти в 2 раза. Мощный подъем национально-освободительного движения стал еще одним «ударом судьбы», от кото-рого в наибольшей степени пострадала Англия, занимавшая ведущее место в ряду колониальных держав. Вместе с тем, негативные для Великоб-ритании последствия первой мировой войны нельзя абсолютизировать. Существовали и иные факторы, позволившие этой стране не только сохранить свои позиции великой мировой державы, но на каких-то участках даже усилить их. Прежде всего, Англии в результате вой-ны удалось не только отстоять свою коло-ниальную монополию, но и значительно расширить ее колониальные владения за счет территорий, ранее принадлежавших Германии и Турции. Если до войны на долю Англии приходилось 45 % колониальных владений мира, то после войны - 58 %. В первые послевоенные годы незыблемым оставался и приоритет сильнейшего в мире английского военно-морского флота. Правительственные круги Англии стреми-лись строго придерживаться ими же раз-работанной формулы: британский флот должен быть больше объединенного флота двух других держав. Наконец, в актив Англии следует отнести разгром ее глав-ного довоенного конкурента - Германии и изменение европейского баланса сил в пользу Соединенного Королевства, высо-кий международный престиж победителя в войне, реалистичную и достаточно даль-новидную внешнюю политику английско-го правительства. Мировая война привнесла существен-ные изменения и в международный ста-тус Французской республики. Триумф по-беды мог лишь на время заслонить крайне тяжелые последствия войны: огромный материальный ущерб и многочисленные человеческие жертвы. По военным поте-рям Франция уступала лишь Германии и России: 1 327 тыс. убитых и 2 800 тыс. раненых. Почти полностью были опусто-шены северо-восточные департаменты Франции. Понесенный я военные годы материальный ущерб оценивался в 15 млрд. долл., что составляло 31 % дово-енного национального богатства. Еще бо-лее серьезные потери ожидали Францию в финансовой области. Война лишила ее роли «мирового ростовщика», поставив в один ряд с другими государствами-долж-никами. Французский долг США и Анг-лии превысил 7 млрд. долл. Мощный удар по финансовым позициям Франции нанес-ла Октябрьская революция: 71 % всех дол-гов царского и Временного правительств, аннулированных советской властью, при-ходился на долю Французской республи-ки. Отрицательное воздействие на между-народное положение Франции оказали и такие последствия войны, как резкое со-кращение внешнеторгового оборота (по-чти в 2 раза) и зарубежных инвестиций (на 30 %), а также обострение национально-освободительной борьбы во французских колониях.

Международная обстановка после 2-ой мировой войны характеризовалась усилением позиций Советского Союза. В сферу советского влияния вошли Финляндия, Польша, Чехословакия, Румыния, Болгария, Венгрия, Югославия, Албания.

Из шести великих государств западного мира сохранили свое положение только две – Великобритания (хотя и пережила распад колониальной системы) и США.

В центральной и восточной Европе происходят народно-демократические революции в ходе которых, при поддержке СССР, к власти приходят коммунистические партии. В течении первых трех-четырех послевоенных лет объединился блок коммунистических государств Восточной и Юго-Восточной Европы. Возникает мировая социалистическая система.

В 1949г. Китайские коммунисты одержали победу в многолетней гражданской войне и провозгласили создание Китайской Народной Республики. На границах СССР появилось огромное централизованное китайское государство с населением, превосходящим население СССР более чем в три раза.

Последовательно решается задача, связанная с закреплением победы над расизмом. В первые послевоенные годы идет подготовка мирных разговоров с бывшими союзниками Германии. Окончательное согласование текстов мирных договоров были осуществлены на Парижской Мирной конференции (июль-октябрь 1946г.). Участвовало 21 государство. Главной проблемой, которая рассматривалась на этой конференции – это искоренение фашизма, не допустить возрождение фашизма. В договоре были включены статьи, запрещающие деятельность фашистских организаций. Мирные разговоры устанавливали послевоенные территориальные изменения. Ряд статей мирных договоров устанавливал ограничения вооруженных сил побежденных государств и обязывал их частично возместить ущерб, нанесенный экономике сторон – победительниц.

5 марта 1946г. Бывший глава правительства Черчилль выступил с речью в американском городе Фултоне с призывом объединиться англоязычным государствам, что символизировало начало “холодной войны”. В мире началась бешеная гонка вооружений, т.к. каждая из сторон (социализм, капитализм) хотела обеспечить свое военное преимущество. Советский Союз мобилизовал огромные средства для создания атомной бомбы и быстро сровнялся в этом с США. Гонка вооружений, политическая конфронтация по всем вопросам между двумя противоположными системами создавали крайне напряженную и опасную ситуацию, грозящую военными конфликтами.

В апреле 1949г. Был создан Североатлантический союз (НАТО) – военно-политический блок, в который вошли США, Англия, Франция, Италия, Канада, Бельгия, Голландия, Португалия и др. государства Западной Европы.

Вся политика НАТО была направлена на то, чтобы подорвать усиливающееся влияние социалистических стран, расширить господство США и западных стран в мире. Создание этого блока значительно осложнило международную обстановку, содействовало усилению “холодной войны”.

В послевоенное время одним из самых острых вопросов в международной политике оставался германский вопрос. Советский Союз последовательно осуществлял программу трех “Д”: демилитаризации, демократизации, денацификации.

Западные страны отказываются то выполнения согласованного решения германской проблемы. В западных зонах Германии не реализовывалась программа трех “Д”. В нарушение принятых обязательств США и Англия заключили 2.12.1946г. соглашение об объединении своих зон оккупации. Это привело к расколу германского государства, а 7 сентября 1949г. Состоялось провозглашение Федеративной Республики Германии. В мае 1952г. Был подписан договор о создании Европейского оборонительного сообщества с участием ФРГ и западных государств, что означало создание в ФРГ своей армии и включение ее в состав ”европейской армии”. Этот шаг означал демилитаризацию Западной Германии.

После второй мировой войны начался распад колониальной системы. США начали проникать в регионы, которые до войны находились под контролем Англии, Франции и др. государств. Острое соперничество развернулось на Ближнем и Среднем Востоке. Обостряется соперничество между Израилем и Арабскими странами.

В 1947г. На сессии Генеральной Ассамблеи ООН было решено создать на территории Палестины два государства – арабское и еврейское. 14.05.1948г. часть Палестины была провозглашена еврейским государством Израиль. Вскоре возникает конфликт между Израилем и арабскими государствами. В ходе военных действий Израиль захватывает часть арабской территории Палестины.

Одним из итогов второй мировой войны стало освобождение Кореи от Японской оккупации. Советский Союз отвел в 1945г. Свои войска из Северной Кореи, где образовалась Корейская Народно-Демократическая республика. Южнее 38-й параллели (по соглашению между США и СССР границ военных действий на Дальнем Востоке проходила по 38-й параллели) было провозглашена Корейская Республика с проамериканским

правительством. На 38-й параллели непрерывно проходили вооруженные столкновения, которые вылились в войну между Севером и Югом.

Военной трибуной борьбы за мир и международную безопасность после войны становится ООН, которая начла свою работу в январе 1946г.

После войны зародилось и развивалось организованное движение борцов за мир. Движением сторонников мира были охвачены все континенты и страны земного шара.

Таким образом, расстановка политических сил в мире характеризовалась конфронтацией двух систем (социализма и капитализма), региональными конфликтами, созданием механизма урегулирования очагов напряженности.

20.1. СССР и новая расстановка сил на международной арене. Начало «холодной войны»

Тегеранская, Ялтинская, а затем Потсдамская конференции определили новую, послевоенную систему международных отношений, которая являлась итогом сотрудничества стран-союзников по антигитлеровской коалиции. Однако в лагере стран-победительниц с окончанием мировой войны стали нарастать противоречия. США, обладавшие атомным оружием, и Англия стремились сузить сферу влияния СССР в мире. Советский Союз представлял собой принципиально иное государственное устройство по сравнению с Западом, был закрытым обществом («железный занавес»), советская государственная идеология не только была несовместима с западной, но основывалась на идее борьбы против Запада. Но главное – авторитет и влияние СССР в мире в результате победы над фашизмом выросли колоссально, усилилась роль европейских коммунистических партий и организаций, которые также активно боролись с фашизмом. Это создавало условия для распространения советской системы на другие страны, прежде всего на те, в которых были влиятельные коммунистические организации.

«Железный занавеc» – система мер, направленная на внешнюю изоляцию советского общества от других стран в годы сталинского режима (запрет на контакты с иностранными гражданами, отсутствие свободного выезда за границу, запрет на распространение иностранных средств массовой информации, литературы и т. д.).

5 марта 1946 г. экс-премьер-министр Великобритании, влиятельный политик У. Черчилль, выступая в колледже г. Фултон в Миссури (США), призвал западные страны немедленно объединиться, используя монополию на атомное оружие, и дать отпор СССР, остановить расширение его влияния. Парижская мирная конференция (29 июля– 15 октября 1946 г.) официально низвела СССР из разряда великих держав в категорию обычных. Так началась «холодная война».

«Холодная война» – противостояние по линии Восток-Запад в 1946-1991 гг., характеризовавшееся военно-политической конфронтацией между СССР и его союзниками, с одной стороны, и США и их союзниками, с другой. Составляющие «холодной войны»: гонка вооружений, возникновение противостоящих друг другу военно-политических блоков, создание военно-стратегических баз на территориях других стран и широкое использование экономических мер давления (эмбарго, экономическая блокада и др.). «Холодная война» возникла вскоре после окончания Второй мировой войны и была прекращена в связи с политическими и социальными переменами в СССР и других странах бывшей социалистической системы.

Во второй половине 40-х годов началась трансформация международных отношений – переход от сотрудничества времен войны с фашизмом к конфронтации. Характерная черта этого процесса – гипертрофированное преувеличение обеими сторонами роли военной силы в решении социально-политических и других международных проблем. Это наследие Второй мировой войны будет сказываться многие десятилетия. Гонка вооружений, наращивание военно-промышленного потенциала станут яркой чертой второй половины XX в.

Руководство СССР во главе со Сталиным поставило задачу обеспечить производство атомного оружия и ракетной техники, создать предприятия и целые отрасли, способные разрушить монополию Запада на атомное оружие. Во главе атомного проекта был поставлен Л. II. Берия, который в 1946 г. получил огромные полномочия. Несмотря на послевоенную разруху, тяжелое социально-экономическое положение в стране, для решения военных задач изыскивались необходимые ресурсы.

Однако международное положение обострялось. Все более четкие формы приобретали политические и идеологические расхождения СССР с бывшими союзниками по антигитлеровской коалиции. Доктрина президента США Трумэна, оглашенная в конгрессе в марте 1947 г., призывала к военному сдерживанию СССР. В июне 1947 г. был предложен план оказания помощи послевоенной Европе (план Маршалла).

План Маршалла – программа восстановления и развития Европы после Второй мировой войны путем предоставления ей экономической помощи США. Выдвинут в 1947 г. государственным секретарем США Дж. К. Маршаллом. Вступил в действие в 1948 г. В осуществлении этого плана участвовало 17 европейских стран (включая Западную Германию). В 1951 г. заменен законом «о взаимном обеспечении безопасности», предусматривавшем одновременное предоставление экономической и военной помощи.

План Маршалла был составлен таким образом, что участие в нем СССР и стран Восточной Европы, которые находились в зоне его влияния, было фактически невозможно. Правительства Великобритании, Франции, Италии, ряда других стран поддержали этот план, приняв решение провести по этому вопросу Европейское экономическое совещание. В нем было предложено участвовать СССР и другим странам Восточной Европы. Перед руководством СССР встала проблема: либо отказаться от устоев существующего строя, войти в круг европейских государств, которые получат помощь от США, не претендуя на значительную роль в мировой политике, либо пойти на окончательный разрыв отношений с Западом и решать свои проблемы в одиночку в жестком противостоянии с Западом, утверждая и расширяя свое влияние. Первый вариант был неприемлем для советского руководства. Москва отклонила предложение участвовать в Европейском экономическом совещании и продемонстрировала, что на Востоке Европы может возникнуть блок под эгидой СССР, который будет противостоять Западу. Семь стран, входивших в зону влияния СССР (Албания, Болгария, Венгрия, Польша, Румыния, Финляндия, Чехословакия), также отказались от участия в этом совещании. Это была согласованная с СССР акция. В сентябре 1947 г. в Польше состоялось совещание коммунистических партий Восточной Европы, Франции и Италии, на котором было образовано новое объединение компартий (взамен распущенного в годы войны Коминтерна) с исполнительным органом Информбюро (Коминформ).

В марте 1948 г. был сделан новый шаг к расколу по линии Восток-Запад. Представители Великобритании, Франции, Бельгии, Нидерландов и Люксембурга подписали в Брюсселе договор о создании Западного союза. В январе 1949 г. США заявили о готовности присоединиться к нему. Так закладывались основы Северо-атлантического блока (НАТО), который был создан в апреле 1949 г.

НАТО (Организация Североатлантического договора) – военно-политический союз, созданный на основе Североатлантического договора, подписанного 4 апреля 1949 г. в Вашингтоне. Первоначально в него вошли 12 стран (США, Великобритания, Франция, Бельгия, Нидерланды, Люксембург, Канада, Италия, Португалия, Норвегия, Дания, Исландия).В 1952 г. к НАТО присоединились Греция и Турция, в 1955 г. – ФРГ, в 1982 г. – Испания (без участия в военной организации), в 1999 г. – Польша, Венгрия и Чехия. В рамках НАТО создано объединенное военное командование. В 1966 г. из военной организации НАТО вышли Франция, в 1974 г. – Греция (в 1980 г. вернулась в военную организацию). Высший орган – сессия Совета НАТО. Штаб-квартира в Брюсселе (Бельгия).

С окончанием войны в СССР развернулась демилитаризация экономики. Однако условия «холодной войны» требовали наращивания военного потенциала, чтобы противостоять западным странам. Постепенно военное производство стало вновь возрастать, достигнув к рубежу 50-х годов уровня военного 1945 г. Тенденция к росту производства военной техники и вооружений в условиях «холодной войны» была характерна и для крупных западных стран. Мировые расходы на вооружение с 1948 г. до середины 70-х годов возрастали в среднем на 4,5% в год. Но степень милитаризации экономики там была ниже, поскольку экономика была более мощной. При ограниченности ресурсов в СССР выход находили в том, чтобы все подчинить военно-промышленному комплексу: материально-технические и финансовые ресурсы, кадровый потенциал, науку и т. д.

Военно-промышленный комплекс – объединение, включающее промышленные предприятия, выпускающие военную продукцию, научные и конструкторские организации, работающие на военное производство, часть политической и управленческой элиты, связанной с военно-производственной сферой и заинтересованной в ее приоритетном развитии.

К выполнению военных заказов привлекались все новые и новые отрасли гражданской промышленности. Наука поддерживалась и развивалась прежде всего в тех секторах, которые были связаны с военной областью. Колоссальные средства были вложены государством в разработку новейших образцов вооружения (ядерные и термоядерные бомбы, средства их доставки – ракеты, реактивная авиация, радиолокация). Как вспоминал один из разработчиков атомного проекта академик Ю. Б. Харитон: «Нам давали всех и все». В августе 1949 г. в СССР успешно прошло первое испытание атомной бомбы (первая бомба делалась по данным разведки как слепок с американской, чтобы избежать неудачи, хотя имелись свои оригинальные разработки).

Таким образом, была разрушена монополия Запада на атомное оружие. Это резко усилило вес СССР в международной политике. Появились две сверхдержавы – СССР и США, имевшие колоссальное военное преимущество над остальными странами, деля между собой мир на сферы влияния. Обе стороны обладали атомным, а затем водородным оружием и находились в открытой конфронтации («холодная война»). Это означало, что СССР, несмотря на тяжелейшие последствия войны, восстановил статус великой державы и даже превзошел его, утвердившись на несколько десятилетий в качестве сверхдержавы. Сложилась биполярная (двухполюсная) система послевоенного мира: Восток (СССР и его союзники) – Запад (США и его союзники).

Биполярная система международных отношений – система отношений, сложившаяся после Второй мировой войны, основанная на противостоянии двух сверхдержав СССР и США и созданных ими военных блоков: НАТО (Организация Североатлантического договора, 1949 г.) и ОВД (Организация Варшавского договора, 1955 г.).

В условиях нараставшей «холодной войны» обострилась ситуация вокруг побежденной Германии. От согласованных действий в зонах оккупации страны-победительницы переходят к сепаратным. США, Великобритания и Франция ставят своей целью включить Западную Германию, которая входила в их зоны оккупации, в Западную Европу и присоединить к плану Маршалла. В полной мере это можно было сделать, только восстановив на этой территории немецкую государственность. Советское руководство пыталось противодействовать этому, используя то обстоятельство, что Берлин, также разделенный на зоны оккупации, находился на территории советской зоны. На протяжении 1948-1949 гг. велась борьба вокруг Западного Берлина, которая вошла в историю под названием Берлинский кризис. Как способ давления на западные страны СССР избрал блокаду Западного Берлина. Однако усилия оказались безрезультатными – снабжение населения Западного Берлина, как ни тяжело это было, осуществлялось западными странами по воздушному мосту, самолетами. В сентябре 1949 г. Франция, Англия, США, отказавшись от решений Потсдамской конференции, объединили свои зоны оккупации – возникла Федеративная Республика Германии (ФРГ), которая присоединилась к плану Маршалла. В октябре 1949 г. была образована на базе советской зоны оккупации Германская Демократическая Республика (ГДР), в которой создавались государственные структуры по советскому типу и под контролем СССР. Западный Берлин стал самостоятельным анклавом, окруженным территорией ГДР. Так произошел раскол Германии, который сохранялся четыре десятилетия – до конца 80-х годов XX в. С окончанием Второй мировой войны США и их союзники стремились усилить свое влияние в мире, объединить на основе западных ценностей как можно больше стран. СССР действовал также, хотя возможностей для этого было гораздо меньше. Если США не только избежали разрушений и потерь, но в результате войны усилили свои позиции, имея возможность оказывать экономическую и другую помощь в больших размерах, то Советский Союз, наоборот, нуждался в ресурсах для восстановления разоренных территорий, решения социальных проблем. Приоритетным направлением внешнеполитической стратегии СССР было установление и упрочение контроля над странами Восточной Европы. Возникновение советской зоны влияния в Восточной Европе Сталин считал важнейшим результатом тяжелейшей войны и собирался использовать его в полной мере. Именно в этой зоне создавалось объединение стран, которое вошло в историю как «социалистический лагерь» или «социалистическая система».

В условиях «холодной войны» Восточная Европа стала плацдармом противостояния Запада (лидером которого были США) и СССР. Великие державы в 1945 г. зафиксировали переход Польши, Чехословакии, Венгрии, Болгарии, Румынии, Югославии, Албании, а также Финляндии, части Германии и Австрии в сферу влияния СССР. Однако признание интересов Советского Союза в этом регионе не рассматривалось ими как согласие на установление советской гегемонии или советского строя. Запад стремился выдвигать в центр общественной жизни этих стран политиков – носителей идей западных демократий. Для СССР программа-минимум в этом регионе состояла в том, чтобы включить представителей левых (коммунистических и прокоммунистических) сил в состав правительств, программа-максимум – в продвижении этих сил к власти и установлении строя, аналогичного советскому.

В большинстве стран Восточной Европы влияние коммунистических и близких к ним левых сил было более значительным. Советское руководство придерживалось новой тактики «мирного перехода к социализму», которая предполагала особый путь этих стран к советской системе, без революции и диктатуры пролетариата в форме «народных демократий» . На первом этапе поддерживалось сотрудничество разных политических сил (демократический блок) во имя восстановления разрушенной экономики, решения социальных задач. Допускалось разделение законодательной и исполнительной ветвей власти, сохранение форм парламентской демократии, многопартийности. Намечалась постепенная трансформация частной собственности в «общенародную», т. е. государственную.

Однако обострение международной обстановки, ослабление в послевоенных условиях позиций коммунистических партий (выход коммунистов из французского правительства, поражение коммунистов на выборах в сейм (парламент) Финляндии и др.) к середине 1947 г. обусловило изменение политики советского руководства в восточно-европейских странах. Ставилась задача – обеспечить условия для рывка коммунистов к власти. Это осуществлялось методами, которые были апробированы в 30-е годы в СССР – обвинения политических противников коммунистов в антигосударственных заговорах, шпионаже в пользу западных держав, репрессии. Происходило объединение коммунистов и социалистов в одну партию при активной помощи Москвы на основе марксистско-ленинской идеологии, предполагавшей единомыслие и запрет на любую фракционную деятельность. Вслед за объединением последовали «чистки» состава. Информбюро (Коминформ), созданное в 1947 г., было призвано объединить усилия компартий восточно-европейских государств по созданию сообщества стран, противостоящих западной системе, унифицировать основные принципы их идеологии и политики на основе марксизма-ленинизма.

Информбюро (Информационное бюро коммунистических и рабочих партий) (1947–1956) имело своей целью координацию деятельности входивших в него коммунистических и рабочих партий Болгарии, Венгрии, Италии, Польши, Румынии, СССР, Франции, Чехословакии, Югославии (вышла из состава в 1948 г.). В Уставе этой организации говорилось: «Партии, входящие в Информбюро, считают своим долгом и обязанностью... руководствоваться в своей деятельности учением марксизма-ленинизма, быть верными принципам пролетарского интернационализма, неустанно бороться за дело рабочего класса и победу социализма». Находилось под полным контролем советского руководства.

1948 г. стал переломным – страны Восточной Европы пошли по советскому пути. Сосредоточение власти в руках коммунистических партий Болгарии, Венгрии, Польши, Румынии, Чехословакии, Югославии осуществлялось при помощи советского руководства, сопровождалось чистками в рядах руководителей этих партий, выступавших за более «мягкий» (национальный) вариант социализма. Репрессии захватили госаппарат, высшее армейское офицерство, некоммунистические партии (где они еще сохранились), профсоюзы, кооперативные организации. Давлению Москвы воспротивился ЦК компартии Югославии (Генеральный секретарь ЦК И. Броз Тито). Возник советско-югославский конфликт, который затянулся на многие годы и имел острую форму политического противостояния. Разногласия, которые возникли в 1948 г. между Сталиным и руководителем Югославии И. Броз Тито, были сознательно доведены до разрыва отношений между двумя странами. Этот инцидент был использован для массовых чисток партийного аппарата в Венгрии, Румынии, Болгарии, Польше, Чехословакии.

СССР оказывал коммунистическому руководству восточно-европейских стран, не обладавшему ни опытом, ни соответствующими кадрами, масштабную помощь. Для консультирования и оказания технической помощи направлялись советники и специалисты. Они активно содействовали перестройке экономики на принципах жесткой централизации и государственного контроля, способствовали развертыванию индустриализации и коллективизации. В 1949 г. был создан Совет экономической взаимопомощи (СЭВ), объединявший восточно-европейские и некоторые азиатские страны под эгидой СССР (в 60-е годы к ним присоединилась Куба).

Совет экономической взаимопомощи (СЭВ) создан в 1949 г. с целью планомерного развития народного хозяйства стран-членов СЭВ в соответствии с принципами советской экономической системы, а также ускорения научно-технического прогресса и взаимной помощи. В СЭВ входили 11 стран (Албания (до 1961 г.), Болгария, Венгрия, Вьетнам, Германская Демократическая Республика (до 1990 г.), Куба, Монголия, Польша, Румыния, СССР, Чехословакия). Решающую роль в СЭВ играл Советский Союз, штаб-квартира находилась в Москве. СЭВ упразднен в 1991 г. по решению стран-участниц.

Армия, органы госбезопасности и другие силовые структуры в восточно-европейских странах были реорганизованы и унифицированы по типу советских. Эти страны целенаправленно отсекались от информационного воздействия Запада, происходила переориентация на советские информационные источники. При этом информация из СССР и об СССР была строго регламентированной и идеологически выдержанной. Так возникла социалистическая система во главе и под контролем СССР.

Значительный вклад СССР в разгром Японии на завершающем этапе Второй мировой войны усилил его влияние в Азии. Здесь также создается плацдарм социализма. Коммунисты, при поддержке Советского Союза, пришли к власти в Китае, Северной Корее, Северном Вьетнаме. Планировалось расширение азиатского присутствия. В 1950-1953 гг. руководство Северной Кореи предприняло попытку вооруженным путем воссоединить страну, уничтожив, ориентированный на США, режим в Южной Корее. Советская помощь была масштабной – оружие, танки, транспорт, медикаменты. Несколько дивизий истребительной авиации было переброшено в Китай, который также активно участвовал в войне на стороне Северной Кореи. Однако корейская война закончилась неудачей.

После Второй мировой войны развернулся процесс распада колониальной системы Запада. Только за первые 10 лет после мировой войны добились самостоятельности около 40 государств с населением около 1,5 млрд. человек. Освобождающиеся от колониальной зависимости страны и народы определяли свой путь развития. Страны Азии, Африки, Латинской Америки на протяжении нескольких столетий испытывали сильное давление со стороны метрополий – западных держав, которые сохраняли здесь значительное влияние. Однако социально-классовые потрясения и конфликты в первой половине XX в., тяжелое наследие колониальной эпохи привели к тому, что в некоторых странах появились силы, выступавшие за советский путь развития. Бедные страны не имели предпосылок для перехода к рыночным отношениям. В этих условиях марксистско-ленинский социализм казался спасением. Развитие на его основе стран, освободившихся от колониальной зависимости, в первозданном или опосредованном национальными особенностями виде активно пропагандировалось и поддерживалось коммунистическим руководством СССР. Выбор странами этого варианта модернизации рассматривался как подтверждение правильности марксистско-ленинского предсказания о победе социализма во всем мире. Помощь СССР была разносторонней – безвозмездные кредиты, поставки оружия, подготовка кадров, строительство заводов, ГЭС, больниц и т. п. Эти государства не включались непосредственно в социалистический лагерь, но входили в зону геополитического влияния СССР и назывались странами «социалистической ориентации».

Вторая мировая война привела к коренным изменениям в мире и международных отношениях. Были повержены фашистская Германия и Италия, милитаристская Япония, наказаны военные преступники, создана международная организация - Организация Объединенных Наций. Все это продемонстрировало относительную сплоченность держав-победительниц.

Война привела к резким изменениям на карте мира. Прежде всего, гигантски усилились США в экономическом, военном и политическом отношениях. США превратились в лидера Западного мира.

Значительно усилилось военное и политическое влияние СССР. Экономическое разорение вследствие войны компенсировалось военными и политическими преимуществами. В целом положение СССР изменилось: он вышел из международной изоляции и стал признанной великой державой.

Однако с исчезновением фашистской угрозы стало проявляться все больше противоречий между бывшими союзниками. Столкновение их геополитических интересов вскоре привело к развалу коалиции и созданию враждебных блоков. Союзнические отношения сохранились примерно до 1947 г. Однако уже в 1945 г. обнаружились серьезные противоречия, прежде всего в борьбе за влияние в Европе.

У. Черчилль 5 марта 1946г. в городе Фултоне (США) в присутствии президента Г. Трумэна впервые открыто обвинил СССР в том, что он отгородил Восточную Европу «железным занавесом», призвал к организации давления на Россию с тем, чтобы добиться от неё как внешнеполитических уступок, так и изменений во внутренней политике. Это был призыв к открытой и жесткой конфронтации с Советским Союзом. Спустя год Трумэн официально заявил об обязательствах США в Европе по сдерживанию советской экспансии и возглавил борьбу Запада с Советским Союзом.

Основное внимание советского руководства было сосредоточено на сколачивании в Европе социалистического блока. Становление советского блока в Восточной Европе шло параллельно с усилением конфронтации с Западом. Переломным стал 1947 г., когда советское руководство отказалось от участия в «плане Маршалла» (который касался экономического восстановления Европы) и вынудило поступить аналогичным образом и другие восточноевропейские страны.

В 1949 г. оформляется раскол Германии на два государства – ГДР и ФРГ. В этом же году создается блок НАТО под эгидой США. СССР ответил на это альтернативой «плану Маршалла» - создание Совета экономической взаимопомощи (СЭВ), действовавшим в Восточной Европе, и созданием Организации Варшавского договора (ОВД).

Противоборство между двумя блоками развернулось как в Европе (Берлинский кризис 1948 г.), так и в Азии (победа коммунистов в Китае в 1949 г., Корейская война 1950-1953 гг., начало деколонизации).

43. «Холодная война»: понятие, причины, этапы

Термин «холодная война» принадлежал американскому дипломату Д.Ф. Даллесу и был упомянут в 1947 г. Он определил «холодную войну» как искусство балансирования на грани войны. Существуют различные точки зрения относительно и даты ее начала (смерть Ф. Рузвельта, применение атомного оружия, выступление У. Черчилля в Фултоне в марте 1946 г.). «Холодная война» во многом явилась результатом недопонимания планов сторон. И.В. Сталин считал, что империализм порождает войны. Поскольку он сохраняется, то неизбежна и третья мировая война. При этом «холодная война» устраивала обе стороны: СССР консолидировал свое господство в Восточной Европе, а США утверждали свое лидерство в Западной Европе, вложив в нее деньги для восстановления.

1946 г. – 1953 г. Отношения между СССР и США приобрели напряженность уже весной и летом 1947 г. во время начала реализации «плана Маршалла». Под давлением СССР восточноевропейские страны отказались от участия в этом плане. В 1948-1949 гг. разразился Берлинский кризис, вызванный нежеланием обеих сторон договориться по германскому вопросу. В конечном итоге, это привело к созданию двух германских государств, а затем к оформлению военно-политических блоков НАТО (1949 г.) и ОВД (1955 г.). Параллельно в восточноевропейских странах шло становление режимов народной демократии.

1953 г. – 1962 г. В этот период холодной войны мир находился на грани ядерного конфликта. Несмотря на некоторое улучшение отношений между СССР и США в середине 50-х гг., именно на этом этапе произошли антикоммунистическое восстание в Венгрии (1956), волнения в ГДР (1953) и в Польше (1956), а так же Суэцкий кризис (1956). Завершился этот период отношений между сверхдержавами Берлинским и Карибским кризисами 1961 и 1962 г. соответственно.

1962 г. – 1979 г. Период ознаменовался гонкой вооружений, подрывающей экономику соперничающих стран. Несмотря на присутствие напряженности в отношениях между СССР и США, подписываются соглашения об ограничении стратегических вооружений. Разрабатывается совместная космическая программа «Союз-Аполлон». Однако к началу 80-х СССР начинает проигрывать в гонке вооружений.

1979 г. – 1987 г. Отношения между СССР и США вновь обостряются после ввода советских войск в Афганистан. США размещают в 1983 г. баллистические ракеты на базах в Италии, Дании, Англии, ФРГ, Бельгии. Ведется разработка системы противокосмической обороны.

1987 г. – 1991 г. Приход в 1985 г. к власти в СССР М. Горбачева повлек за собой не только глобальные перемены внутри страны, но и радикальные изменения во внешней политике, получившие название «новое политическое мышление». Между СССР и США заключается ряд соглашений по разоружению. Распад СССР в 1991 г. означал окончание «холодной войны».

"

РАЗДЕЛ I

ВЕРСАЛЬСКО-ВАШИНГТОНСКАЯ СИСТЕМА МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ: СТАНОВЛЕНИЕ. ХАРАКТЕР, НАЧАЛЬНЫЙПЕРИОД РАЗВИТИЯ

Итоги Первой мировой войны. Расстановка сил на международнойарене в первыепослевоенные годы

11 ноября 1918 г. во французском городе Компьен в штабном вагоне верховного главнокомандующего союзными войсками мар­шала Фердинанда Фота представителями государств Антанты и побежденной Германии было подписано Соглашение о переми­рии. Заключение Компьенского перемирия означало завершение первой и истории человеческой цивилизации мировой воины, продолжавшейся четыре года три месяца и одиннадцать дней. 101 орудийный залп возвестил о наступлении мирного времени-

Развитие международных отношений в послевоенный период самым прямым и непосредственным образом было связано с ито­гами Первой мировой войны. Каковы же были эти итоги, каково было их воздействие на мировую политику, на становление каче­ственно новой системы международных отношений?

Важнейшим военно-политическим итогом мирового конф­ликта стала триумфальная победа государств Антанты и сокруши­тельное поражение стран Четверного союза , куда входили Герма­ния. Австро-Венгрия. Турция и Болгария,

Этот главный результат войны и был юридически оформлен в Компьенском соглашении о перемирии- По существу, за ис­ключением нескольких незначительных уступок германской сто­роне. его можно приравнять к акту о безоговорочной капитуля­ции Германии. Красноречивым доказательством тому явились переговоры об условиях перемирия. Когда руководитель герман­ской делегации рейхсминистр М. Эрцбергер спросил маршала Фоша, какие условия предложат союзные державы для их пос­ледующего обсуждения, тот с присущей ему прямотой военного человека заявил: "Никаких условий нет. а есть одно требова­ние - Германия должна встать на колени"». На этом обсужде­ние закончилось.

Требование «встать на колени» было конкретизировано в 34-х статьях Компьенского перемирия, вступипшего и силу в 11 часов утра II ноябри 191Яг. Текст соглашения, продиктованного Гер­мании державами-победительницами, включал в себя следующие основные положения: прекращение военных действий с момента подписания перемирия: передач;". Франции Эльзаса и Лотарин­гии; вывод в 15-дневный срок германских вооруженных сил с занятых ими территорий стран Антанты, а также из Австро-Вен­грии, Румынии и Турции; Германия обязалась очистить от своего военного присутствия левый берег Рейна, который оккупировал­ся войсками союзников, при демилитаризации 50-километровой полосы на его правом берегу; предусматривалось возвращение захваченных Германией трофеев (включая российское, бельгийс­кое и румынское золото) и немедленное освобождение ею всех военнопленных; державам Антанты передавалась значительная часть германских вооружении и транспортных средств, что фак­тически лишало Германию ее военного и военно-технического потенциала: германские войска в Восточной Африке разору­жались и эвакуировались; Германия принудительно отказыва­лась от весьма выгодных для нее Брест-Литовского и Бухарес­тского договоров с Советской Россией и Румынией, заключен­ных соответственно 3 марта и 7 мая 1918г. Названные условия Компьенского соглашения уже сами по себе говорили о том. какие мирные договоры будут продиктованы странам Четвер­ного союза-

Таким образом, победа Антанты в Первой мировой войне, юридически закрепленная в Компьенском перемирии, имела своим важнейшим международным последствием коренное изменение в соотношении сил в пользу держав-победительници в ущерб державам побежденным.

Самым трагическим итогом войны сталибеспрецедентные людские потери, огромный материальный урон и разрушения. Это были четыре года небывалого напряжения сил, человеческих жертв и страданий. Именно поэтому уже современники Первой миро­вой войны справедливо называли ее «величайшим преступлени­ем против человечества».

В войне 1914-1918 гг. приняли участие 32 государства пяти континентов. Военные действия проходили на территории 14 стран. В вооруженные силы было мобилизовано около 74 млн. человек. В ходе войны подверглись опустошению обширные районы Цен­тральной, Восточной и Юго-Восточной Европы, севера Франции и Бельгии. Ущерб от военных разрушений оценивался в 33 млрд. долл., что соответствовало 10-й части довоенного национального дохода всех европейских стран.Общие безвозвратные потери не шлини в какое сравнение с прошлым.Как показывает истори­ческая статистика, в войнахXVII в. погибло 3,3млн.. в XVIII в- - 5,2 млн.. в XIX столетии - з,^ млн. человек. За четыре голаПер­вой мировой войны число погибших военнослужащих играждан­ских лицсоставило 9 млн. 442тыс. При этом потерипобедителей (5,4 млн.) превысили потери побежденных (4 млн.) За этот же пе­риод времени в тылу воюющих государств от голода иболезней погибло около 10 млн., было ранено иискалечено 21 млн. солдат и офицеров, в плену оказалось 6.5 млн. человек.

Прямым результатом войны стали негативные процессы в экономической и особенно социально-политической сфере. Мо­билизация промышленности на выпуск оружия и военных мате­риалов привела к расстройству экономики всех воюющих стран. Резко сократилось производство гражданских видов продукции. о первую очередь предметов широкого потребления. Это породи­ло товарный голод, повышение цен, спекуляцию. Пришло в упа­док и сельское хозяйство. Сократилось поголовье скота, сбор хле­ба в европейских странах понизился на 30-60%. Цены выросли в два-четыре раза при сокращении реальной заработной платы на 15-20%. Мировой экономический кризис 1920-1921 гг. еше более ухудшил ситуацию.

Все вышесказанное позволяет сделатьследующий вывод: са­мая кровопролитная и разрушительная в истории человечества война вплотную подвела народы мира, общественные движения и политическую элиту к осознанию необходимости предотвраще­ния подобных мировых конфликтов, созданияновой, более спра­ведливой и безопасной системы международныхотношений.

На развитие послевоенных международныхотношений не мог не оказать серьезного воздействия и еще один принципиальной важности итог Первой мировой войны- резкое обострение соци­альной напряженности^ успение роли социа-ч-демократических и коммунистических партий и организаций, мощный подъем реват-ционного движения.

Революционный подъем 191У-1923 гг. проявился в самых раз-шчных формах: от рабочих стачек и крестьянских волненийдо вооруженных восстаний и социальных революций,

Пик стачечного движения пришелся на 1919г.В этом году в развитых капиталистических странах бастовали более 15 млн.ра- Еючих - по сравнению с обычной довоенной «нормой» в 2-3млн- человек. Следует отметить две качественныеособенности рабоче­го движения этого времени, затрагивавшие насущные вопросы международной жизни. Во-первых, рабочие организациипомимо гралииионных требований улучшения условий трудавсе чаше выдвигали лозунги борьбы с реакционной политикой как внутри страны, так и на международной арене. Во-вторых, на своих ми­тингах и демонстрациях «пролетарии всех стран* выражали клас­совую поддержку Советскому государству. Требование «Руки прочь от Советской России!» встречалось повсеместно и стало лозунгом дня.

Именно эти особенности сближали рабочее движение с дви­жением общедемократическим, антивоенным и пацифистским, имевшим широкую социальную базу: от рабочих и мелкой буржу­азии до известных политических деятелей и капиталистических магнатов. И хотя пацифизм в рассматриваемый период ни и од­ной стране не принял четких организационных очертаний, все более массовые выступления против войны и агрессии станови­лись действенным фактором мировой политики. Наиболее впе­чатляющий пример - проявление солидарности демократической общественности Запада с борьбой Советской России против ино­странной интервенции: от сбора средств и оказания матери­альной помощи до посылки добровольцев в Красную армию.

С итогами войны и революционным подъемом было связано появление нового феномена в общественной жизни - междуна­родного коммунистического движения. В марте1919г. в Москве состоялся Учредительный конгрессIII Коммунистического ин­тернационала. В первые послевоенные годы численностькомму­нистических партий росла с угрожающей для западных демокра­тий быстротой. Если ни 1 Конгрессе Коминтерна присутствовали представители 35 коммунистических партий и организаций, на11 Конгрессе в 1920г. -67, то III Конгресс,состоявшийся летом 1921г.,собрал полномочных представителей 103 компартий. В 1922г. в мире насчитывалось 1 млн. 700 тыс- коммунистов - в 7 раз больше,чем в 1917г.

В этот период влияние международного коммунистического движения на мировую политику в соответствии с его руководя­щим принципом «демократического централизма» строилось по схеме: Советская Россия - Коминтерн - национальные комму­нистические партии. При этом генеральная внешнеполитическая линия III Интернационала формулировалась предельно просто и ясно: всемерное содействие мировой пролетарской революции и всесторонняя поддержка первого в мире социалистического госу­дарства.

Другимвлиятельным фактором международной жизни стало возрождение и развитие социал-демократического движения.На конференции социал-демократических партий в Берне в феврале 1919г. был восстановленII Интернационал. В результатеего объе­динения сII "/г Интернационалом в 1923г. возник Социалистиче­ский рабочий интернационал.К этому времени в мире насчитывалось

к около 60 социал-демократическихи социалистических партий,

объединявших более 8 млн. членов.

Особая роль социал-демократии в решении крупных международных проблем определялась не только возраставшей численно­стью движения, но и основными положениями его внешнеполи­тической программы: твердая приверженность идеологии паци­физма и крайне негативное отношение к идее мировой революции и принципам пролетарского интернационализма. выдвинутыми коммунистами.

Социальный кризис, охвативший в конце войнывсю Европу, вылился в целый ряд революционных потрясений. Февральская и Октябрьская 1917г. революции в России. Ноябрьская 1918 г. ре­волюция в Германии, революционные события в Финляндии. Ав­стрии. Чехословакии, прибалтийских странах, образование в 1919г. Баварской и Венгерской советских республик - таков далеко не полный перечень острых революционных конфликтов. В контек­сте рассматриваемых проблем важно отметить, что лидеры евро­пейских революций К.Либкнехт, Р.Люксембург. О.Левине. Б. Кун, Т. Самуэли и другие наряду с требованиями радикального переустройства общества выдвигали лозунги революционно-де­мократического преобразования международных отношении, борь­бы против империалистических войн и агрессии, свободы и ра­венства всех стран и народов, всемерной поддержки коммунистиче­ской России.

Великая социальная буря. вызваннаяПервой мировой вой­ной, стала важнейшей составляющей формированиянового ми­ропорядка и новой международной системы покрайней мере подвум причинам: как мощный фактор демократизациимеждуна­родных отношений и как серьезная преграда на путиагрессив­ной, империалистической внешней политики в силузанятостиправительственных кругов внутренними социально-политически­ми проблемами, борьбой с революционнойопасностью*.

Эпицентром революционных потрясений и итогом войны исто­рической значимости сталапобеда Октябрьской революции в Россия^ приход к власти большевиков и образование Советского государства.

Современные ниспровергатели и критикиОктября, точно так же кик его яростные противники в прошлом, пытаются низвести российскую революцию до уровня «большевистского переворо­та», исторической случайности, вызванной «помутнением народ­ного сознания.». Такой подход представляется чрезмерно идеоло­гизированным и. что важнее, малопрофессиональным - доста­точно разобраться в терминологии. Революция в отличие от переворота - это историческое явление гораздо более фундамен­тального и глобального характера. Во-первых, она не только при­водит к замене властных структур, но и вносит радикальные из­менения в политический и социально-экономический стройтой страны, где произошла. Во-вторых, она оказывает огромное воз­действие на весь ход мирового процесса, в том числе и на разви­тие международных отношении. В соответствии с этими крите­риями октябрьские события 1917г. в России представлялисобой не «местный» государственный переворот и лаже не просто рево­люцию. а революцию Великую.

В чем же состояло международное значение Октября?

Прежде всего, победа российской революции означала,что мир раско.ю."1ся на две противостоящие социально-политические сис­темы. В.И. Ленин в этой связи говорил: «Теперь два лагеря в пол­ной сознательности стоят друг против друга во всемирном масш­табе». Началась новая эпоха - эпоха борьбы, конфронтации двух систем. Или. иными словами, в международных отношениях воз­никло качественно новое противоречие - противоречие классо­вое. «межформапионное», идеологическое-

При этом необходимо отметить, что расколмира произошел во всех сферах общественной жизни: экономической (национа­лизация большевиками иностранной собственности и аннулиро­вание иностранных займов; экономическая блокада западными державами Советской России), дипломатической (непризнание Западом советской власти), военной (подготовка и организация вооруженной интервенции в «страну Советов»), идеологической («несовместимость», взаимное неприятие двух идеологий, развер­тывание с обеих сторон агитационно-пропагандистской войны).

Прямое влияние на теорию и практику международных отно­шений оказали выдвинутые большевистским руководством новые принципы внешнеполитической деятельности, которые можно раз­делить на две основные группы.

Одну из них составляли принципы общедемократические, декларированные в первых внешнеполитических актах советской власти (Декрет о мире, принятый II съездом Советов 26 октября 1917г.; Декларация прав народов Россииот 15 ноября 1917г.;

Обращение ко всем трудящимся мусульманам России и Востока от 3 декабря 1917г.): «справедливый демократический мир без аннексий и контрибуций», гласность и открытость дипломатии, право нации «на свободное самоопределение вплоть до отделения и образования самостоятельного государства», «равенство и уверенность» больших и малых народов, «отмена всех и всяких национальных и национально-религиозных привилегий и ограничений». развитие экономических связей на основе равноправия и взаимной выгоды и др.

Эти принципы, позже преобразованные в концепцию мирного сосуществования, не могли не вызвать ответной реакции со стороны правительственных кругов западных держав, что нашло свое отражение в разработанных ими планах послевоенного мирного урегулирования (например, в «Четырнадцати пунктах» президента США В. Вильсона). Тем более, что советское правительство уже в конце 1917 г. стало (или, скорее, было вынуждено» на практике реализовывать свою внешнеполитическую программу. признав независимость Финляндии, Польши, прибалтийских стран, ранее являвшихся неотъемлемыми составными частями

Российской империи.

Во вторую группу вошли жестко классовые установки, связанные с доктриной мировой революции и названные принципами пролетарского интернационализма. Они предполагали безусловную поддержку борьбы против «мирового капитала»: от морального поощрения и материальной помощи революционерам.о организации «красной интервенции», поскольку, по словам лидера «левых коммунистов» Н.И. Бухарина, «распространение красной армии является распространением социализма, пролетарской власти, революции».

Эти революционные установки и попытки претворения их в жизнь также вызывали ответную реакцию со стороны западных лидеров, но уже, по понятным причинам, крайне негативную и воинственную. Не случайно весьма осторожный в своих оценках I. Ллойд Джордж заявлял; «Большевики - это фанатичные революционеры, мечтающие о завоевании всего мира силой оружия».

Противоречивость принципов мирного сосуществования и пролетарского интернационализма определяла их двойственную роль в становлении послевоенной системы международных отношений: если первые могли содействовать ее демократизации и креплению, то вторые являлись дестабилизирующим фактором.

Октябрьская революция и утверждение советской власти в России воздействовали на развитие международных отношений и опосредованно, являясь реально воплощенной целью рабочего, коммунистического и революционного движения, которое, в свою

очередь, как уже было сказано выше, стало важнейшей составляющей мировой политики и международной жизни Говоря об итогахПервой мировой войны. необходимо особо выделитьнебывалых размах национального и национально-освободительного движения.

Последние годы воины ознаменовались крушением четырех некогда могущественных империй: Российской. Германской. Ав­стро-Венгерской и Османской- В Европе, не дожидаясь междуна­родно-правового оформления, провозгласили свою независимость Австрия, Венгрия. Польша, Финляндия. Чехословакия. Королев­ство сербов, хорватов и словенцев. Литва. Латвия. Эстония.

Такая радикальная ломка международной структуры требова­ла от держав-побелительниц внесения существенных корректив в их подход к проблемам мирного урегулирования с учетом новых политических реалий, национальных интересов вновь образовав­шихся европейских государств.

Национально-освободительной борьбой был охвачен и по­чти весь колониальный мир. Это объяснялось как ростом наци­онального самосознания, так и ослаблением в ходе мировой вой­ны держав-метрополий. В 1918-1921 гг. крупные антиколони­альные и антиимпериалистические выступления - от массовых демонстраций до вооруженных восстаний и освободительных войн - прошли в Индии. Китае, Монголии, Египте, Иране, Ираке, Ливии. Марокко, Афганистане и других колониальных и зависимых странах.

Были достигнуты первые значимые успехи на пути к нацио­нальному освобождению. В ноябре 1918 г. вожди ливийских пле­мен провозгласили создание Триполитанской республики, кото­рая в ожесточенной борьбе с итальянскими колонизаторами от­стаивала свою независимость до 1930-х гг. В результате третьей англо-афганской воины в августе 1919 г. был подписан Равалпиндский мирный договор, по которому Англия признавала независи­мость Афганистана, В 1921 г. марокканские горские племена во главе со своим вождем Абд аль Керимом учредили республику Риф, павшую пол натиском франко-испанских войск в 1926г. В фев­рале 1922г. правительство Великобритании опубликовало Декла­рацию об упразднении английского протектората и признании Египта независимым государством.

Национально-освободительное движение в первые послево­енные годы выдвинуло из своих рядов крупнейших политических и государственных деятелей, таких как Сунь Ятсен в Китае,Мо-хандас Карамчанд Ганди вИндии, Мустафа КемальАтатюркв Турции, Аманулла-хан в Афганистане. Их программные требова­ния, несмотря на расхождения в вопросе о средствах достижения цели, носили ярко выраженный антиимпериалистический иде­мократический характер; независимость и суверенитет;отмена иностранного политического и финансовогоконтроля, режима капитуляций; признание этнических границ;свобода и равен- :твовсех народов. Многие лидеры странВостока подчеркивали пажность сближения с Советской Россией,чего добивались и на практике.

Оценивая роль и значение национально-освободительного жижения в колониальном мире в этот период времени,можно прийти к следующему заключению.

Во-первых, наиболее важным следствием освободительной Зорьбы в этом политическом регионе стали изменения в тактике колониальных держав: от проведения преобразований в управле­нии колониями при расширении прав местного населения (один из примеров - «реформа Монтегю-Челмсфорда», которую анг-шйское правительство провело в 1919г. в Индии) до признания политической независимости при сохранении экономического и финансового господства над освободившейся страной (один из при­меров - предоставление Англией независимости Египту при со­хранении полного контроля над Суэцким каналом, прав на «охра­ну интересов иностранцев» и других условиях, делавших провоз­глашенную независимость во многом фиктивной). По своей сути это были первые попытки перехода от классической колониальной политики к методам неоколониалистским. Вместе с тем новые методы пока составляли исключение из общего правила: ведущие державы-метрополии строили свои отношения с подвластнымиим т ерриториями на основе прямого политического и военного гос­подства. В целом колониальные и полуколониальные страны (даже ге. которые провозгласили свою независимость) продолжали оста­ваться объектом политики великих держав, находиться в подчи­ненном и зависимом от них положении.

Во-вторых, как и революционный подъем в Европе, нацио­нально-освободительное движение в колониальном мире содей­ствовало демократизации международных отношений- Показатель­но, что именно в это время и именно по этой причинемногие представители политической элиты Запала всерьез заговорили о «праве наций на самоопределение» и о решении колониального вопроса «с учетом интересов местного населения».

Таковы были главные итоги Первой мировой войны и свя­занные с ними кардинальные изменения в послевоенной между­народной обстановке-

Следует. однако,отметить, что характерновой системы меж­дународных отношений и ее юридическое оформление врешаю- шей степени зависели отрасстановки и соотношения сил между великими державами - основными субъектами мировой политик». По понятным причинам, речь идет прежде всего о державах-

победительницах, которые по праву сильного должны были опре­делить принципы и условия мирною урегулирования и послево­енной организации мира. Какие же изменения произошли в меж­дународном положенииэтих государств после окончанияПервой мировой войны?

В наибольшей степени от нее выиграли СоединенныеШтаты Америки: война превратила эту страну в первоклассную мировую державу. Она создала благоприятные условия для бурного эконо­мического роста и значительного улучшения финансового поло­жения США.

Как известно. Соединенные Штаты вступили в войнутолько в апреле 1917 г., а к активным военным действиям приступилив июле 1918 г.. т.е. незадолго до ее завершения. ПотериСША были относительно невелики: 50 тыс. человек убитыми (0,5% общих потерь в войне) и 230 тыс. ранеными.Из высших офицеров погиб один полковник: будучи пьяным, упал с лошади и разбился на­смерть. Территория самих Соединенных Штатов в силу своей от­даленности от Европы не была затронута военными действиями и, следовательно, в отличие от европейских стран США удалось избежать какого-либо материального ущерба и разрушений.

Другим и гораздо более значимым условием укрепления эко­номических позиций США стало их «участие поставщика» воен­ных материалов, продовольствия и сырья для воюющих стран Европы. В результате чистые прибыли американских корпора­ций, производивших эти поставки, составили 33,5 млрд. долл. - цифра, превышавшая оценочную стоимость всех материальных разрушений на европейском континенте. Новые крупные капи­таловложения значительно увеличили производственные возмож­ности американской экономики, обеспечили ее стремительный подъем. В 1920г. доля США в мировом промышленном произ­водстве превысила ЗЯ%. По отдельным определяющим экономи­ческую мощь отраслям промышленности она колебалась от 50 (добыча каменного угля) до 60 (производство чугуна и стали) и даже У5% (выпуск автомобилей). Стоимость американского экс­порта с 1914 по 1919г. увеличилась в Зраза: с 2,4 до 7,9 млрд. долл. Таким образом, важнейшим последствием войны стало рез­кое усиление позиций США в мировой экономике, закрепление за ними роли самой могущественной в экономическом отноше­нии державы мира.

Еше одной существенной метаморфозойстало кардинальное изменение международного финансового статусаСША. Оплата военных заказов союзниками и связанный с ней перелив ценных бумаг из европейских банков в американские уменьшили капита­ловложения Европы вСША за 4 годавойны с 5 до 3 млрд.долл.

С другой стороны, за тот же период американские инвестицииза рубежом возросли и 6 раз; с 3 до 18 млрд. долл. Если до войны Соединенные Штаты были должны Европе 3.7 млрд. долл.. то после воины уже Европа задолжала США 11 млрд. долл.. что составляло 55% взаимной задолженности союзных государств, которая оце­нивалась п 20 млрд. долл. Это означало, что США превратились из страны-должника в крупнеишего международного кре-дитора-В начале 1920-х гг. Соединенные Штаты владели половиной ми­рового золотого запаса (4,5 из 9 млрд. долл.: 1.5 млрд- приходи­лось на долю Англии и Франции, остальные 3 - на 40 государств). Наряду с Лондоном Нью-Йорк стал общепризнанно!* финансо­вой столицей мира.

Укрепление финансового положения США в сочетании с эко­номическим лидерством создавало материальную основу для пре­вращения страны из региональной в великую мировую державу. В более широком международном аспекте это означало переме­щение промышленного и финансового центра капиталистического мира из Европы в Северную Америку.

Таковы были причины, обусловившие активизацию внешне­политической деятельности США. Став ведущей державой мира по экономическим и финансовым показателям. Соединенные Штаты начинают претендовать на руководящую роль и в миро­вой политике. И если ранее идеи «Рах Атепсапа». лозунги уста­новления «мирового лидерства» США, выдвигавшиеся американ­скими политиками, были лишь иллюзией, то после окончания войны они, как казалось, приобрели реальный смысл. Уже в ап­реле 1917г. президент Вудро Вильсон публично провозгласил:

«Перед нами стоит задача финансировать весь мир. атот. кто дает деньги, должен научиться управлять миром».

Вместе с тем, как показывает пример США, резкий рост эко­номической и финансовой моши не всегда адекватен стольже резкому усилению политических позиции на международной арене. Изменение соотношения сил между великими державами в пользу Соединенных Штатов в этот период не привело к их превраще­нию в политического лидера общемирового масштаба- И на то были свои причины, ограничивавшие влияние США на развитие послевоенных международных отношений.

Во-первых. Американский бизнес не был ещедостаточно под­готовлен» к роли законодателя мод в мировой экономике.Отчасти это объяснялось тем, что далеко еще не завершилось освоение об­ширного внутреннего рынка. В начале 1920-х гг. 85-90% произво-ш-мой в США промышленной продукции потреблялось внутри стра­ны. Что касается избыточного капитала, то. за исключением чрез­вычайной обстановки в годы войны, он вывозился в ограниченноечисло стран Западного полушария. В остальных секторах мирово­го рынка, где господствующее положение сохранил европейский капитал.США сталкивались с жесточайшей конкуренцией.

Во-иторых. Еше более существенной преградой на пути к *ми-ровому лидерству» являлась идеология и практика американского изоляционизма. Главный смысл этого внешнеполитического кур­са, берущего снос начало с < Про шального послания» первою пре­зидента США Джорджа Вашингтон;!, сводился к отказу от каких-либо обязательств и договоров с государствами Старого Света,ко­торые могли бы втянуть Соединенные Штаты в европейские военно-политические конфликты и, тем самым, подорвать их са­мостоятельность как п облает внутренней, так и в сфере внешней политики. «Интернационалисты», стремясь преодолеть эту веко­вую традицию, без чего активное участие в мировой политикеи, тем более, достижение политического лидерства в мире оставались бы благим пожеланием, проигрывали битву изоляционистам. Се­рьезные преимущества изоляционисте» объяснялись прежде всего тем. что они пользовались поддержкой населения, среди которого были широко распространены идеи так называемого демократи­ческого изоляционизма -- идеи борьбы за наведение и поддержа­ние справедливого социального порядка внутри страны при пол­ном отказе от внешних военных авантюр и колониальных захва­тов. Что касается изоляционистски настроенных политических деятелен, то они никогда и не оспаривали правоСША на экономи­ческую экспансию и роль международного арбитра, но решительно выступали против участия Соединенных Штатов в каких-либосо­юзах и соглашениях с европейскими государствами. Парадоксаль­ность ситуации заключаласьв том, что попытки правительственных круговСША проводить политику, соответствующую экономическому и финансовому могуществу великой североамериканской державы, могли быть блокированы (как и произошло на практике) внутри самих СоединенныхШтатов.

В-третьих. Внешняя политикалюбой державы при решении глобальных мировых проблем должна опиратьсяне только на мощный экономический потенциал, но и на не менее значимый потенциал военный. В этой области СоединенныеШтаты суще­ственно отставали от европейских держав- Сухопутная армияСША представляла собой, как иронично отмечали в Европе, «-величину неопределенную». Широкомасштабные программы по строитель­ству современного военно-морского флота в те голы были лишь заявкой на будущее. В целом военная мощьСША с лихвой ком­пенсировалась военно-морским превосходством Англии, силой сухопутных войск Франции- а через некоторое время и высоким уровнем организации военной машиныГермании и Японии.

В-четвертых. Еще один фактор, ограничивавший внешнепо­литические возможности США. лежал в сфере практической дип­ломатии. Уже первые попытки американской администрации иг­рать руководя шую роль в международных делах встретили реши­тельный отпор со стороны искушенных в дипломатических игрок правительств Англии и Франции- И в этой области преимущество было не на стороне Соединенных Штатов.

Таковы были реальные контуры международныхпозиций США в первый послевоенный период.Их влияние наразвитие международных отношений, как это ни противоречивозвучит. становилось все более явственными одновременно оставалось весьма ограниченным.

Международное положениеВеликобритании послеокончания войны крайне трудно охарактеризоватьоднозначно.

С одной стороны, можно констатировать известноеослабле­ние ее позиций в мире, что было обусловтено следующими причи­нами, Победа досталась Англии дорогой иеной.Ее людскиепотери составили 744 тыс. убитыми и около 1.700 тыс. ранеными-Таких военных потерь история этой страны не знала.Война нанесла весьма ощутимый урон английской экономике. СоединенноеКоролевство потеряло около 20% национального богатства.Как в годывойны. так ив первые послевоенные годы продолжалосокращаться про­мышленное производство. В результате довоенный уровеньбыл достигнут лишь в 1929г. (худший показатель среди всех западных держав). Значительно уступаяСША. Англияокончательно лиши­лась своего былого промышленного лидерства в мире.Ее доля в мировом промышленном производстве прогрессивно уменьшалась. составив в 1920г. 9% (в сравнениис 13,6% в 1913 г.) Огромные военные расходы резко ухудшили финансовоеположение Вели­кобритании, Впервые за долгие голы финансового процветанияона превратилась из самого влиятельногомеждународного кредитора в страну-должника.Ее послевоенный внешний долгоценивался в 5 млрд. долл., из которых 3,7 млрд. приходились надолю США- Во время войны были подорваны и внешнеторговые позицииАнглии- Страна лишилась 40% своего торгового фронта-Традиционные внешнеэкономические связи были прерваны. В итогеанглийская внешняя торговля сократилась почти в 2 раза. аее зарубежные инвестиции - на 25%. Мошный подъемнационально-освободи­тельного движения стал еще одним «ударом судьбы*, откоторого в наибольшей степени пострадала Англия,занимавшая ведущееме­сто в ряду колониальных держав.

Вместе с тем отмеченные выше негативные дляВеликобрита­нии последствияПервой мировой войны нельзяабсолютизиро­вать. Существовали и иные факторы, позволившие этой стране нетолько сохранить свои позиции великой мировой державы,но на каких-то участках л;1же усилить их. , -.

Во-первых, несмотря на первые признаки кризиса Британ­ской империи, Англии в результате войны удалось отстоятьсвою колониальную монополию. Более того. ее колониальные владе­ния были.жачиюльни расширены ^ счет получения мандатана управление территориями, ранее принадлежавшими Германии и Турции. Если до войны ни долю Англии приходилось 44,9% ко­лониальных владений мира, то после войны - 5Я%,

Во-вторых, в первые послевоенные годы незыблемым оставал­ся приоритет сильнейшею в мире английского военно-морского флота. Правительственные круги Англии стремились строго при­держиватьсяими же разработанной формулы: британский флот должен быть больше объединенного флота двух других держав.

В-третьих, ухудшение финансового положения Англии могло считаться временным и относительным.Ее долг Соединенным Штатам во многом компенсировался задолженностью Англии со стороны континентальных европейских государств, которая пре­вышала 4,3 млрд. долл.

В-четвертых, и актив Англии, безусловно, следует отнести разгром главного довоенного конкурента Германии и изменение европейского балансасил в пользу Соединенного Королевства, высокий международный престиж победителя в войне, традици­онно крупную роль в мировой дипломатии и огромный опыт в решении сложных международныхпроблем, реалистичную и в достаточной степени дальновидную внешнюю политику англий­ского правительства.

Мировая война привнесла существенные изменения и в меж­дународный статусФранцузской республики.

Триумф победы мог лишь на время заслонить крайне тяже­лые последствия войны- Прежде всего зто огромный материаль­ный ущерб и многочисленные человеческие жертвы. По военным потерям Франция уступала лишь Германии и России: 1327 тыс. убитых и 2800 тыс. раненых. Почти полностью были опустошены северо-восточные департаменты Франции, разрушено более 10 тыс. промышленных предприятий и около 1 млн. жилых домов. Об­щий объем материальных потерь оценивался в 15 млрд. долл., что составляло 31% довоенного национального богатства. Плачевное состояние французской экономики объяснялось не только мате­риальным ущербом и разрушениями, вызванными войной, но и глубоким кризисом, связанным с послевоенной реконверсией, т.е. переводом промышленности на выпуск мирной продукции. Кри­зис продолжался с 1918 по 1921 г. Индекс промышленного произ­водства опустился до отметки в 55% от уровня 1913 г. Еще более серьезные потери ожидали Францию в финансовой области. Война лишила ее роли «мирового ростовщика». поставив в один ряд с другими государствами-должниками. Французский долгСША и Англии превысил 7 млрд. лолл, Мощный удар по финансовым позициям Франции нанесла Октябрьская революция: 71*^ всех долгов царского и Временного правител^ти. аннулированных со­ветской властью, приходился на долю Французской республики. Не могли не оказать своего отрицательного воздействия на меж­дународное положение Франции и такие последствия войны, как резкое сокращение внешнеторгового оборота (почти в 2 раза) и зарубежных инвестиций (на 30%), а также обострение националь­но-освободительной борьбы во французских колониях.

Однако, как и в случае с Англией, позитивные для Франции итоги войны превалировали над негативными, что позволило ей не только сохранить, но и упрочить свои позиции великой миро­вой державы.

Во-первых, за счет приобретения так называемых подмандат­ных территорий Франции удалось значительно увеличить свою колониальную империю, Ее доля в колониальных владениях мира возросла с 15,1% в 1913г. до 29% после окончания войны. Вслед за Великобританией Франция оставалась самой могущественной страной-метрополией.

Во-вторых, в первый послевоенный период Французская рес­публика имела самую сильную в мире сухопутную армию.

В-третьих, социально-экономическая нестабильность, вызван­ная огромными материальными потерями в войне, представля­лась фактором временного характера. Превращение Франциииз аграрно-промышленной страны в промышленно-аграрную дер­жаву в перспективе должно было значительно улучшить эконо­мическое положение республики. Что касалось финансового ущер­ба, то предполагалось компенсировать его репарациями, взимае­мыми с Германии.

В-четиертых. военный разгром Германскойимперии и пос­левоенная полигика французского правительства, направленная на максимальное ослабление традиционногои самого грозного противника, создавали благоприятные условия дляутверждения ведущей роли Франции на европейском континенте.

Еще одна страна-победительница -Италия - до войныпо праву считалась одним из слабых звеньев среди великих европей­ских держав.

Мировая война не внесла вэто положениесколь либо серьез­ных положительных изменений. Скорее наоборот,она продемон­стрировала экономическую ивоенную несостоятельность Италии, став для нее непосильным бременем. В годы войны Италия поте­ряла 5ЯОтыс. солдат и офицеров. После сокрушительного пора­жения в первом для итальянцев крупном сражении при Капорет-то в октябре 1917 г. итальянские войска были полностью демора­лизованы и в этом состоянии пребывали до самого окончания войны. Рекордное число дезертиров и добровольно сдавшихся в плен (более 1 млн. человек) позволило военным экспертам на­звать итальянскую армию "самой пленоспособной армией мира». Экономика Италии не выдержала военного напряжения. При­шли в упадок все основные отрасли итальянской промышленно­сти. 1 осударственные долги превысили национальное достояние страны на 70%. Экономический спад. социальная напряженность И финансовый хаос сопровождались глубоким политическим кри­зисом, проявившемся ц крайней неустойчивости властных струк­тур. Все это свидетельствовало о том. что. несмотря на победу в войне. Италия продолжала играть подчиненную, в известном смыс­ле второстепенную роль в послевоенных международных отно­шениях в сравнении с другими державами-победительницами.

Вместе с тем в начале 1920-х гг. в экономическом и поли­тическом развитии Италии появились новые тенденции, кото­рые должны были усилить влияние этой страны на мировую политику.

Во-первых, начавшийся сразу же после войны процесс ожив­ления итальянской промышленности привел к тому. что уже в 1920г. по выпуску промышленной продукции Италия достигла довоенного уровня. Тем самым была заложена основа для доста­точно быстрых темпов экономического роста Италии в последу­ющие годы.

Во-вторых, ешеболее важное значение имели процессы по­литические. В результате печально знаменитого «похода наРим» в 1922г. к власти в Италии пришел фашизм. Лидер итальянских фашистов Бенито Муссолини в своих программных заявлениях открыто проповедовал идеи резкой активизации внешней поли­тики Италии. Лозунги экспансии, новых колониальных захватов. «воссоздания Великой Римской империи», а также практическая подготовка к их реализации не могли не отразиться на внешнепо­литическом положенииИталии и на международной обстановке в целом.

Япония, вступившая в войну на стороне Антанты еще в авгу­сте 1914г., активного участия в ней не принимала. Ее военные действия в основном свелись к охоте за немецкими крейсерами в Тихом и Индийском океанах. Вклад Японии п общую победу над врагом может быть косвенно оценен ее военными потерями, со­ставившими около 300 человек. Зато итоги войны оказались дляЯпонии более чем благо­приятными.

Во-первых, молниеносно захвативуже в самом началевойны германские владения на Дальнем Востоке иТихом океане.Япо­ния значительно укрепила свои позициив этом регионемира. Она овладела стратегически и экономически важнымирайонами:

Маршаллоиыми. Каролинскими и Марианскими островами, арен­дованной Германией территорией Гуанчжоу в Китае, а также ки­тайской провинцией Шаньлун с населением в 36 млн. человек.

Во-вторых, воспользовавшись поглощенностью европейских держав войной, Япония предприняла первую попытку установить контроль над всем Китаем. В январе 1915г. она предъявила вре­менному президенту Китайской республики Юань Шикаю уль­тиматум, вошедший в историю под названием *21 требование». Этот документ фактически превращал Китай в японскую полуко­лонию (признание оккупационного режима в Шаньдуне. «конт­рольных прав» Японии в Южной Маньчжурии и Внутренней Монголии, недопущение каких-либо других держав к управле­нию китайскими территориями, назначение японских советни­ков в вооруженные силы и государственные органы Китая». Не­случайно 9 мая 1915г. - день подписания этого соглашения де­мократической общественностью Китая был объявлен «днем национального позора». Однако Япония не была полностью удовлетворена достигнутым и добилась большего: ей удалось в 1915-1917 гг. заключить с союзниками ~ Англией, Францией и Россией - секретные договоры, по которым последние признавали ееособые права и интересы» в Китае.

В-третьих, еще одним исключительно выгодным для Японии результатом войны стало вытеснение с азиатских рынков запад­ных держав, занятых войной в Европе. Это во многом объясняло чрезвычайно быстрые темпы роста японской экономики. В 1920 г. объем промышленного производства превысил довоенный уро­вень на 70% (ежегодный прирост - 10%). За этот же период вре­мени экспорт японских товаров увеличился на 330%.

Так складывалась материальная основа для новойвнешней политики Японии, которая приступила к практической реализа­ции ею же разработанной концепции «Азия для азиатов»(читай:

«Азия для Японии»).Все вышесказанное свидетельствовалоо том, что в годы войны и в первый послевоенный периодЯпония быс­тро превращалась из ведущей региональной в великуюмировую державу.

Из побежденных государств Четверногосоюза довойны ста­тус «великой державы» имели Германия иАвстро-Венгрия. Ос­манская империя, формально называвшаяся«великой» лишь по размерам входивших в нее территорий, на деле являлась полу­колониальной и зависимой страной. Что касается Болгарии, то она могла считаться«великой» только средималых балканских народов.

Главная ударная сила Четверною союза Германскаяимпе­рия, как уже говорилось выше. потерпела в войне разгромное поражение.

Германия первенствовалапо числу безвозвратных военных потерь - погибло 2 млн. 37 тыс. немецких солдат и офицеров. Прямым результатом войны стало катастрофическое состояние экономики. Выпуск промышленной продукции в 1920г. по срав­нению с довоенным уровнем составил 58%. Производство сель­скохозяйственных продуктов сократилось в 3 раза- Острый соци­альный и политический кризис вылился в ноябрьскую револю­цию. свержение монархии Гогенполлернов и провозглашение Веймарской республики. Уже по Компьенскому перемирию Гер­мания лишилась военно-морского флота, значительной части во­оружений и всех колониальных владений.

Оценивая послевоенное международноеположение страны, напрашивался однозначный вывод, казавшийся тогда неоспори­мым: Германия утратила свой великодержавный статус, она со­шла с международной арены как великая мировая держава на де­сятилетия вперед.

В известном смысле еще более сокрушительный удар миро­вая война нанесла по международным позициямАвстро-Венгрии.

По аналогии с Германией Австро-Венгрия как побежденное го­сударство испытала на себе все разрушительные последствия войны:

большой материальный ушерб и людские потери (1 млн. 100 тыс. чел);

крах экономический и финансовый; революционный кризис, кру* шение Габсбургской монархии и учреждение Австрийской респуб­лики. Однако в контексте развития международных отношений еще более значимым итогом войны стал распад Австро-Венгерской империи. Волна национально-освободительного движения уже осе­нью 1918г. поглотила «лоскутную монархию», на месте которой образовалось четыре независимых государства.

Таким образом, в отличие от Германии Австро-Венгрия не просто и не временно потеряла свой великодержавный статус, она утратила его навсегда, в недавнем прошлом могущественная империя прекратила свое существование не только как великая держава, но и как государство.

Особо следует остановиться на характеристике международ­ного положенияСоветской России.

Несмотря на существенные территориальные потери в евро­пейской части бывшей Российской империи - Финляндия, Польша. Эстония. Латвия и Литва стали суверенными государ­ствами. западные части Украины и Белоруссии отошли к Польше. а Бессарабия была аннексирована Румынией -- Россия в новой своей ипостаси продолжала оставаться важным фактором между­народной жизни. Главное - она сохранила статус великой дер­жавы со всеми его очевидными признаками.

Прежде всего это обширная территория и огромный внутрен­ний потенциал. «Социализм в рамках одной страны* занимал 17% территории и составлял 8% населения земного шара. Другим по­казателем «великодержавности» была полная самостоятельность политического курса Советской России- Ни о какой зависимости от Запада и не могла идти речь ни во внешней политике РСФСР (ожидание и поощрение мировой революции), ни в политике внутренней (эксперимент по строительству нового обшества). Большую роль в укреплении международного положения Страны Советов сыграла «классовая солидарность» и содействие со сто­роны рабочего, коммунистического и национально-освободитель­ного движений. Советско-большевистский режим продемонстри­ровал свою жизнестойкость и дееспособность в гражданской вой­не и в борьбе против иностранной интервенции. Он опиралсяна поддержку абсолютного большинства населения, а это. по утвер­ждению В.И.Ленина, и есть основное и неопровержимое «дока­зательство истинной силы государства».

Вместе с тем победа Октябрьскойреволюции и сохранение Советской Россией великодержавного статусавовсе неозначали усиления ее международных позиций.Наоборот, можно говорить об их крайнем ослаблении посравнению с довоенным положени­ем царской России.

Причины общеизвестны; беспрецедентный материальный ущерб и многомиллионные человеческие жертвы, вызванные им­периалистической и гражданской войнами, иностранной интер­венцией, белым и красным террором, В годы мировой войны Россия потеряла 1 млн- У! 1 тыс. человек (второй по числу безвоз­вратных потерь показатель после Германии). В гражданскуювой­ну с обеих сторон погибло 800 тыс- человек. Голод 1921 г. унес 3 млн. человеческих жизней- Жертвами террора, точный подсчет которых невозможен, стали сотни тысяч человек. В целом чис­ленность населения России уменьшилась в период с 1918по 1922г. на 15.1 млн. человек. Общий материальный ущерб, нанесенный экономике России во время двух войн, оценивался в76.5 млрд. золотых руб.. что составляло 51% довоенного национального бо­гатства. Объем промышленного производства к 1921 г. сократил­ся в 7 раз (15% от уровня 1913г.), внешнеторговый оборот - в 33 раза (3% от довоенного уровня). Уже эти цифры и факты свидетельствовали о катастрофическом ухудшении международ­ных экономических позиций России. Ее доля в мировом валовом продукте упала с 6% н 1913 до 2% в 1921 г. Национальный доход надушу населения, составив к концу гражданской войны 120 долл.. был в 20 раз меньше, чем в США и на 10 долл. меньше, чем в полуколониальном Китае.

Помимо критического состояния экономики и обострения внут­риполитической борьбы другим весьма неблагоприятным для Со­ветской России фактором стала ее полная международная изоля­ция. Дипломатическое непризнание, экономическая блокада, пря­мое военно-политическое давление- все это позволилоВ.И.Ленину при характеристике международного положения Советской России сравнить ее с «осажденной крепостью», «социалистическим остров­ком в океане бушующей империалистической стихии»,

Таким образом, в первые послевоенные годы международные позиции Советского государства были крайне непрочными и не­устойчивыми. Ее материальные возможности не шлини в какое сравнение с экономической и военной мошью великих западных держав. Соотношение сил в противостоянии двух социально-по­литических систем безусловно складывалось в пользу капиталис­тического Запала. Поэтому основные направления развития меж­дународных отношений определялись политикой и противоречи­ями западных держав, ане борьбой и взаимоотношениями «капитализм-социализм».

Такова была общая картина расстановки сил и международ­ных позиций великих держав после окончания Первой мировой войны. Именно эта новая расстановка сил и стала основой после­военной системы международных отношений. Ее главные конту­ры были очерчены в планах держав-победительниц.

Планы великих держав по мирному урегулированию и послевоенной организации мира

В планах послевоенного устройства мира, с которыми держа­вы-победительницы пришли на мирную конференцию, нашли свое отражение три исходных момента: 1) главные итоги мировой вой­ны; 2) новая расстановка сил между великими державами; 3) меж­дународное положение страныи ее национально-государствен­ные цели и интересы.

Самым претенциозным являлся планСоединенных Штатов. Он был изложен президентом Вудро Вильсоном в послании кон­грессу США 8 января 191 Я г- в форме четырнадцати пунктов, или«основных принципов». Содержание «программымира» Вильсо­на сводилось к следующим положениям.

Пункт 1-й декларировал отказ от тайной дипломатии, глас­ность в переговорах о мире. «открытые мирные договоры».Пункт 2-й торжественно объявлял свободу мореплавания в мирное и военное время, или «свободу морей». В пункте 3-м говорилось об еще одной свободе - свободе торговли, устранении всех тамо­женных барьеров, т.е. о международном признании принципов «открытых дверей» и «равных возможностей». Пункт 4-й требо­вал установления твердых гарантий, обеспечивающих сокращение национальных вооружении «до предельного минимума». В пункте 5-м провозглашалось «полностью независимое, бесприст­растное решение колониального вопроса» при равном учете ин­тересов не только метрополий, но и населения колоний (несмот­ря на туманную формулировку, речь шла о признании права ко­лониальных народов на самоопределение и независимость). Пункт 6-й, посвященный России, утверждал ее право на «свободное оп­ределение» своей национальной политики и пути политического развития (правда, в комментариях к этому пункту, хранящихся в «Архиве» главного советника Вильсона полковника Э. М- Хауза, подчеркивалась необходимость поддержки «демократических сил» России, к коим администрация США большевиков не относила:

более того, в качестве одного из вариантов решения русского воп­роса предлагалось расчленить бывшую Российскую империю на ряд самостоятельных государств и подконтрольных западным дер­жавам территорий). В пунктах с 7-го по 13-й содержались амери­канские предложения по урегулированию наиболее важных тер­риториально-государственных проблем: восстановление сувере­нитета и границ Бельгии; возвращение Франции Эльзаса и Лотарингии: установление границ Италии «по ясно выраженным национальным признакам»; предоставление народам Австро-Венг­рии прав автономии и независимого развития: восстановление суверенитета Румынии, Сербии и Черногории, сохранение за Сер­бией выхода к морю: самостоятельное существование турецкой нации, автономия и независимость других национальностей, вхо­дящих в состав Османской империи, международные гарантии свободного прохода через черноморские проливы для судов всех стран; создание независимой Польши, включающей в себя бес­спорные польские территории и имеющей выход к морю. Пункт 14-й и последний, предусматривал учреждение международной, надгосударственной организации по сохранению и поддержанию мира - в целях «предоставления взаимных гарантий политичес­кой независимости и территориальной целостности равно боль­шим и малым странам». Президент США назвал проектируемую организацию «Лигой Наций».

Таким образом, в программе Вильсона были выдвинуты нео­бычные для того времени демократические и лаже радикальные лозунги. В американском и европейской прессе развернулась широкая рекламная кампания по восхвалению «Четырнадцати пунктов», которые были переведены на многие языки и распрос­транены по всему миру тиражом более 6 млн. экземпляров. Про­пагандистский акцент был сделан на якобы совершенно беско­рыстном стремлении Вильсона к установлению нового междуна­родного порядка, основанного на принципах свободы, демократии и справедливости. Восхищенные американцы называли Вильсона «великим миротворцем» и «апостолом мира». Восторженные ев­ропейцы встречали прибывшего на мирную конференцию прези­дента США транспарантами: «Слава Вильсону Справедшвому"-*. Его именем были названы улицы и плошади в городах Италии. Франции и других европейских стран. Шумные восторги и лико­вания по обе стороны Атлантического океана как бы отодвигали на второй план реальное содержание программных предложений Соединенный Штатов по созданию нового миропорядка.

Как же можно охарактеризовать «Программу мира» Вильсо­на - на тот момент действительно самую крупную за всю исто­рию США американскую внешнеполитическую инициативу? Ка­кие цели скрывались за пышной демократической и пацифист­ской фразеологией?

Вопрос этот далеко не праздный, так как в исторической ли­тературе уже долгие голы идут споры о смысле и значении «Про­граммы мира» США: от панегирических оценок в западной, прежде всего в американской историографии до уничижительной крити­ки в историографии советской.

Непредубежденный анализ документа отвергает эти крайние точки зрения. «Четырнадцать пунктов» - это сложный и проти­воречивый внешнеполитический акт, учитывавший как особен­ности послевоенного международного положении самих Соеди­ненных Штатов, так и новые тенденции мирового развития- По­этому в нем содержались требования как империалистического, так и демократического характера.

Первое. Программа, выдвинутая Вильсоном, представляла собой первую официальную декларацию американского прави­тельства о притязаниях США на роль мирового политического лидера, «высшего арбитра» в международных делах. Это была за­явка на руководство послевоенным миром.

Материальной основой глобалистских устремленийСША ста­ло их превращение в ведущую промышленную и финансовую дер­жаву мира- Идеологическое обоснование было детально разрабо­тано американскими экспансионистами еще в конце XIX в. Не удивительно, что после окончания Первой мировойвойны в США

вновь получили широкое распространение идеи и лозунги «предоп­ределения судьбы» и «божественного предначертания», «демократи­ческой экспансии»* и установления «американского мира».Вильсон лишь придал этим идеям международно-правовое звучание-Косвенным подтверждением новых тенденций в американ­ской внешней политике стала та торжественность и помпезность, которой сопровождался первый в истории Америки выезд дейст­вующего президента в Европу (численность американской деле­гации превысила 1300 человек). Вильсон, отправившийся в Ста­рый Свет на пароходе «Джордж Вашингтон», нарушил долголет­нюю традицию, так как решение столь важных задач и реализация столь великих целей требовала его личного присутствия на кон­ференции.

О том, что главным в программеВильсона были претензии на руководящую роль в мире, свидетельствуетсамо содержание «Четырнадцати пунктов» и комментарии к нимсо стороны пре­зидента и его советников.

Показательно, что центральной идеейамериканского плана стала идея создания ЛигиНаций, в которойСША было «забро­нировано» место мирового «суперарбитра».Иными словами. Лига Наций рассматривалась правительственными кругамиСоединен­ных Штатов как основной инструмент политическоголидерства. инструмент «распространения доктрины Монро на весьмир». В Европе подоплеку этой инициативы Вильсонахорошо понимали. назвав проектируемую организацию фирмой«Янки и К°». Разъяс­няя своим соотечественникам значение Лиги Наций,президент США. показав себя достойным сыном пресвитерианскогопасто­ра, проповедовал; «Америка стала первой мировой державой...Нам нужно решить единственный вопрос: вправе ли мыотказаться от морального руководства, которое предлагаютнам. примемли мы или отвергнем доверие мира...Нас ведет Бог.Мы неможем от­ступить- Мы можем лишь следовать вперед совзором, устремлен­ным к небесам, и бодрые духом». Продемонстрировавдостаточно высокий уровень ораторского искусства. Вильсон показал,как можно соединить «небесные силы» и «божественноепровидение» с более очевидной земной целью установленияамериканской ге­гемонии в мире.

В этом контексте более реальный смысл приобретают и дру­гие демократическо-пацифистские пункты, выдвинутые в про­грамме президента США.

Взбудораживший общественноемнение лозунг открытости переговоров и отказа от тайной дипломатии в конкретныхусло­виях послевоенного времени означал отмену секретныхдоговоров стран Антанты по разделу сфер влияния и новому переделу мира. Не участвуя в их составлении. Соединенные Штаты справедливо опасались, что в этих соглашениях американские интересы не учтены. Вывод напрашивался сам собою: необходимо было анну­лировать все прежние тайные договоры, чтобы создать новую до­говорную систему, в которой нашли бы свое отражение г-^обалист-ские притязания США-

Весьма пацифистски звучавший пункт о сокращении и ог­раничении вооружений объяснялся не только военным отстава­нием Соединенных Штатов от европейских держав и совсем уж негуманным стремлением ко всеобщему разоружению. Главное состояло в другом: принцип «максимального сокращения воо­ружений» обеспечивал Соединенным Штатам максимально вы­годные условия в борьбе за политическое преобладание в мире, поскольку определяющим фактором соперничества становилась не военная, а экономическая мощь, т.е. та область, где США, бесспорно, лидировали.

Таким образом, «Четырнадцать пунктов» Вильсона являлись своего рода манифестом, в котором под прикрытием пацифист­ских лозунгов прослеживалось стремление американской адми­нистрации вывести США на авансцену мировой политики, зак­репить за ними положение ведущей державы не только в эконо­мической, но и в политической сфере.

Второе. «Программа мира» США не только провозгласила принципиально новую цель американской внешней политики, она обозначила и качественно новые методы для достижения этой цели.

В годы войны правительственные круги всех великих европей­ских держав рассматривали послевоенное устройство мира в тра­диционных категориях. Фундаментом послевоенного мирового порядка должен был стать изменившийся баланс сил, закреплен­ный масштабными аннексиями победителей за счет побежденных, т.е. предполагалось осуществить новый передел мира. Соединен­ные Штаты уже с конпаXIX в. выступали против классических методов колониальных захватов и военно-политической экспан­сии. они противопоставили им доктрину «открытых дверей» и «рав­ных возможностей» (провозглашен.! в 1899 г. государственным сек­ретарем США Дж. Хэем в отношении Китая), В «Четырнадцати пунктах» Вильсона содержалось требование международного при­знания этой доктрины, но уже не в качестве регионального, а как основополагающего принципа мировой политики.

Стратегическая линия, предложенная американским прави­тельством. заключалась в том, чтобы, опираясь на экономиче­ские преимущества и неприбегая к широким территориальным захватам, вытеснить иностранных конкурентов и обеспечить себе господствующее положение в мире. В отличие от Англии и Фран­ции, владевших огромными территориями и установивших там полное политическое господство. Соединенные Штаты строчи­лись достичь своей цели главным образом при помощи экономи­ческих и финансовых рычагов. Их программой были неотуяь- ные территориальные приобретения, а трансформация экономи­ческого могущества в мировое политическое лидерство.

Политика «открытых дверей» помимо решенияэтой основ­ной задачи имела и еще ряд существенных преимуществперед открытым аннексионизмом.Она позволялаизбегать чрезмерных затрат на военные нужды и использовать демократические, наци­онально-освободительные и антиимпериалистическиетрадиции, поскольку главной целью провозглашалось невоенное, а «мир­ное» финансово-экономическое подчинение. Эта политика, на­конец, давала возможность осуждать колониальнуюпрактику ев­ропейских держав и вызывала определенноесочувствие полити­чески эксплуатируемых и угнетаемых стран и народов.Доктрина «открытых дверей», таким образом, представляласобой теорию и практику экономического колониализма,уже тогда содержавших в себе элементы неоколониалистской политики,которая оконча­тельно сложилась после Второй мировой войны.

В известном смысле эту международную инициативуСША можно назвать либеральной альтернативой традиционному импе­риалистическому курсу, политике колониальныхзахватов и воен­ного диктата.

В очаге ядерного поражения. Отряд первой медицинской помощи (ОПМ) является подвижным формированием медицинской службы гражданской обороны